全面注冊制壓實中介機構(gòu)責任 券商“修煉內(nèi)功”任重道遠
全面注冊制壓實中介機構(gòu)責任券商“修煉內(nèi)功”任重道遠---
日前,廣發(fā)證券公告稱,收到證監(jiān)會《立案告知書》,因該公司在美尚生態(tài)景觀股份有限公司(簡稱“美尚生態(tài)”)2018年非公開發(fā)行股票的保薦業(yè)務中未勤勉盡責,涉嫌違法,根據(jù)相關法律法規(guī),中國證監(jiān)會決定對該公司立案。
在全面注冊制落地之際,券商投行業(yè)務監(jiān)管也整體趨嚴。今年以來,還有多家券商因投行業(yè)務違規(guī)而遭遇監(jiān)管處罰。業(yè)內(nèi)人士表示,全面注冊制對券商等“看門人”的執(zhí)業(yè)水平、風控能力、人員培訓等多方面提出了更高要求,券商機構(gòu)還需進一步“修煉內(nèi)功”。
(資料圖片)
廣發(fā)證券兩度因投行業(yè)務受罰
此次被立案調(diào)查,與廣發(fā)證券2018年保薦的美尚生態(tài)非公開發(fā)行股票業(yè)務有關。2019年3月,美尚生態(tài)非公開發(fā)行股票上市。2023年4月7日,美尚生態(tài)收到證監(jiān)會《行政處罰及市場禁入事先告知書》。而早在2021年12月,美尚生態(tài)及公司控股股東、實控人王迎燕就因信披違法違規(guī)被證監(jiān)會立案。
證監(jiān)會指出,美尚生態(tài)共涉嫌五項違法事項:一是美尚生態(tài)2015年公司招股說明書、2015年至2019年年報、2020年半年報、2016年非公開發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買資產(chǎn)并募集配套資金暨關聯(lián)交易報告書、2017年面向合格投資者公開發(fā)行公司債券募集說明書等信息披露文件存在虛假記載;二是未按規(guī)定披露關聯(lián)交易及資金占用;三是未按規(guī)定披露重大訴訟事項;四是未如實披露控股股東歸還資金占用情況;五是美尚生態(tài)非公開發(fā)行股票行為構(gòu)成欺詐發(fā)行。
廣發(fā)證券表示,將積極配合證監(jiān)會的調(diào)查工作,并嚴格按照監(jiān)管要求履行信息披露義務,目前該公司的經(jīng)營情況正常。
此前,因涉康美藥業(yè)財務造假案,廣發(fā)證券曾被暫停保薦機構(gòu)資格半年。2020年7月10日,廣東證監(jiān)局對廣發(fā)證券在康美藥業(yè)相關投行業(yè)務中的違規(guī)行為依法下發(fā)行政監(jiān)管措施事先告知書,擬對廣發(fā)證券采取“責令改正、暫停保薦機構(gòu)資格6個月、暫不受理債券承銷業(yè)務有關文件12個月、責令限制高級管理人員權(quán)利”的監(jiān)管措施。
而在被限制相關資格后,廣發(fā)證券投行業(yè)務也受到較大影響。年報顯示,2020年,廣發(fā)證券的投資銀行業(yè)務實現(xiàn)營業(yè)收入6.63億元,同比大幅減少54.26%;2021年,廣發(fā)證券投資銀行業(yè)務收入為4.36億元,同比再降34.28%。當年,其僅完成4單股權(quán)融資主承銷項目,且均為再融資發(fā)行,無首發(fā)項目;2022年,廣發(fā)證券投行業(yè)務有所恢復,當年共完成股權(quán)融資主承銷家數(shù)17家,其中首次公開發(fā)行和再融資發(fā)行主承銷家數(shù)分別為6家、11家。2022年,廣發(fā)證券投資銀行業(yè)務實現(xiàn)營業(yè)收入6.02億元,同比增長38.2%,但仍低于2019年水準。
對于此次廣發(fā)證券相關業(yè)務資格是否會受到立案調(diào)查的影響,業(yè)內(nèi)人士表示,全面注冊制取消“連坐機制”,對于中介機構(gòu)被立案調(diào)查、偵查且尚未結(jié)案的,不再屬于不予受理和審核注冊程序中止的情形。此外,美尚生態(tài)2018年非公開發(fā)行股票屬于廣發(fā)證券被暫停保薦機構(gòu)資格前的存量業(yè)務。資格暫停后,廣發(fā)證券已在投行架構(gòu)、質(zhì)控等方面進行了較大調(diào)整。
廣發(fā)證券也在投資者互動平臺上表示,2023年,廣發(fā)證券將強化投行項目合規(guī)風險防控,全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量,嚴格恪守“看門人”責任。
“嚴監(jiān)管”態(tài)勢下多家券商收罰單
實際上,在全面注冊制落地之際,券商投行業(yè)務監(jiān)管整體趨嚴。今年以來,因投行業(yè)務違規(guī)而遭遇立案調(diào)查的上市券商并不罕見。
2月6日晚,東北證券公告稱,因在執(zhí)行豫金剛石(現(xiàn)“金剛退”)2016年非公開發(fā)行股票項目中,涉嫌保薦、持續(xù)督導等業(yè)務未勤勉盡責,所出具的文件存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏,證監(jiān)會決定對公司立案調(diào)查。
此前,證監(jiān)會調(diào)查指出,2016至2019年,豫金剛石實際控制人策劃、指使公司通過虛構(gòu)銷售交易及股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易等方式累計虛增利潤1.5億元,通過虛構(gòu)采購業(yè)務等方式虛增資產(chǎn)18.56億元。豫金剛石于2022年6月從創(chuàng)業(yè)板退市。
2月7日晚,新三板掛牌券商東海證券公告稱,因在金洲慈航(現(xiàn)“*ST金洲”)2015年重大資產(chǎn)重組中開展獨立財務顧問業(yè)務涉嫌未勤勉盡責,證監(jiān)會決定對其公司立案。*ST金洲也于今年4月3日被深交所摘牌。
3月31日晚,東興證券公告稱,因在執(zhí)行澤達易盛(現(xiàn)“*ST澤達”)首次公開發(fā)行股票并在科創(chuàng)板上市項目中,涉嫌保薦承銷及持續(xù)督導等業(yè)務未勤勉盡責,被證監(jiān)會立案調(diào)查。在此之前,東興證券兩名保薦代表人曾于2022年8月被上交所予以監(jiān)管警示。
2022年11月,澤達易盛被證監(jiān)會下發(fā)行政處罰及市場禁入事先告知書。因涉嫌欺詐發(fā)行、信披違法等問題,澤達易盛擬被罰款8600萬元。隨后,澤達易盛陸續(xù)披露20余次風險提示公告稱,公司可能觸及重大違法類強制退市情形。
而在證監(jiān)會此前發(fā)布的2022年證監(jiān)稽查20起典型違法案例中,也有國海證券等多家中介機構(gòu)被點名。證監(jiān)會指出,監(jiān)管部門堅持“一案多查”,壓實中介機構(gòu)“看門人”職責。中介機構(gòu)應當嚴格按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)則的要求審慎執(zhí)業(yè),認真履行核查驗證、專業(yè)把關職責,為上市公司提供高質(zhì)量服務。
全面注冊制下券商面臨更高要求
從“受理即擔責”到“申報即擔責”,全面注冊制的到來,對中介機構(gòu)的“看門人”責任提出了更高要求。
證監(jiān)會在3月關于首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查有關情況的通報中表示,嚴格落實“申報即擔責”的監(jiān)管要求,壓嚴壓實發(fā)行人的信息披露第一責任及中介機構(gòu)的“看門人”責任,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,引導各方切實提高信息披露質(zhì)量,提升投資者權(quán)益保護水平。
中國市場學會金融委員付立春對《經(jīng)濟參考報》記者表示,全面注冊制下,券商投行業(yè)務實際面臨更高要求?!按饲叭掏缎袠I(yè)務多位審核制下的渠道性業(yè)務,隨著全面注冊制的到來,券商投行業(yè)務的競爭將更趨向于全業(yè)務鏈化、規(guī)范化、專業(yè)化,不同券商之間的差距也會愈發(fā)明顯,而原有的渠道性業(yè)務占比將會越來越小。未來券商在提升自身專業(yè)度、加強內(nèi)控、人員培訓等方面,都需要系統(tǒng)性的完善?!?/p>
資深投行人士王驥躍也告訴記者,一方面,全面注冊制下IPO總家數(shù)持續(xù)擴容,資本市場業(yè)務機會更多,這對于券商機構(gòu)而言是機遇。但另一方面,券商機構(gòu)也面臨著包括市場集中度提升、券商綜合服務要求提升等方面的挑戰(zhàn)。與此同時,全面注冊制下券商執(zhí)業(yè)規(guī)范性面臨更高要求,監(jiān)管力度不斷加大,內(nèi)控有不足的券商暴露風險或加劇。這也意味著,券商機構(gòu)需要進一步“修煉內(nèi)功”。
付立春表示,全面注冊制之下,市場競爭更為激烈,券商行業(yè)分化態(tài)勢將更為凸顯。大而強的頭部機構(gòu)具有較強的綜合服務能力,但精耕細分領域的中小型券商也會有自身優(yōu)勢,從而進一步加速券商行業(yè)的分化與優(yōu)勝劣汰。(記者 吳黎華 羅逸姝)
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全面注冊制壓實中介機構(gòu)責任券商“修煉內(nèi)功”任重道遠---
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