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長三角多地正發(fā)力夜市經濟。

近日，鹽城市城管局制定出臺《關于進一步支持戶外經營活動提升城市“煙火氣”的指導意見》，對六類戶外活動給予支持，包括支持大型商業(yè)載體開展特色外擺、支持打造戶外特色夜市、支持舉辦大型戶外展銷活動、支持沿街經營單位和商鋪開展戶外宣傳促銷、支持規(guī)范設置便民疏導點、支持舉辦戶外年貨集市。

(資料圖)

在支持戶外經營活動的同時，為確保戶外經營活動放開不放任、便民不擾民，鹽城市也明確了完善配套服務設施、落實審慎包容監(jiān)管、強化環(huán)衛(wèi)跟蹤保障、優(yōu)化交通組織管理等監(jiān)管要求。

不止鹽城，21世紀經濟報道記者注意到，近年來，上海市、蘇州市等地區(qū)均提出要放寬外擺位管制，發(fā)力城市“夜市經濟”。

長三角多地放寬外擺位管制

早在2019年4月，上海市出臺《關于上海推動夜間經濟發(fā)展的指導意見》，提出試點放寬夜間外擺位管制，在全市確定一批發(fā)展基礎好、管理水平高的夜生活集聚區(qū)，試點在夜間特定時段，允許有條件的酒吧街開展外擺位試點。

2021年9月，蘇州市城管局推出《關于進一步推進夜間經濟高質量發(fā)展的實施意見》，提出適度放開占道外擺，包括推動商業(yè)綜合體、大型超市、開放式商業(yè)街區(qū)開展外擺，以及支持各地結合自身特點和環(huán)境打造“集中夜市”等。

2022年12月，繼2021年《無錫市特色街區(qū)商戶外擺位管理實施意見》試行辦法出臺后，無錫市城管局印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的指導意見》，明確提出要支持“外擺位”、支持打造“夜市經濟”，并配套一系列執(zhí)法管理要求。

外擺位正從政策走進現(xiàn)實。不久前的5月12日，在無錫市錫山區(qū)柏莊街，21世紀經濟報道記者看到了沿街店鋪前加寬的人行道。據錫山區(qū)城管人員介紹，加寬的人行道一方面是考慮到居民散步的安全性，另一方面也是為了解決商業(yè)業(yè)態(tài)升級后可能會出現(xiàn)的店外經營問題，打造居民喜愛的“煙火氣”。

釋放包容審慎監(jiān)管信號

在鼓勵外擺的同時，地方政策也釋放了一系列包容審慎執(zhí)法信號。

在新規(guī)中，鹽城市明確要落實審慎包容監(jiān)管，對戶外經營活動中違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

無獨有偶，無錫市同樣支持實施“包容審慎執(zhí)法”，對于企業(yè)首次輕微違法違規(guī)、能及時改正，且未造成實質影響的行為，處罰從輕從免。

另外，蘇州市在《關于進一步推進夜間經濟高質量發(fā)展的實施意見》中，也強調要“堅持包容審慎監(jiān)管”，包括制定負面清單、嚴格日常管理、推動夜間經濟主體自我管理三個方面。

在包容審慎執(zhí)法的基礎上，近日出臺的《上海市城市管理行政執(zhí)法局關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》3.0版本還將推進包容審慎執(zhí)法和柔性執(zhí)法。

據上海市城管執(zhí)法局局長徐志虎在做客《民生一網通》節(jié)目時介紹，包容審慎執(zhí)法是拓展輕微違法行為不予處罰事項，能夠免除或者減輕處罰的，盡量免除或者減輕處罰；柔性執(zhí)法是探索開展說理式執(zhí)法，廣泛運用教育、約談等形式引導企業(yè)合法經營?！皟煞N執(zhí)法方式，宗旨均是在引導市場主體合法經營的基礎上，能不處罰就不處罰，能減輕處罰就減輕處罰，盡量減少處罰對市場主體帶來的困擾?！?/p>

（文章來源：21世紀經濟報道）

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