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每經記者 李彪 實習記者 石雨昕 每經編輯 陳旭

(相關資料圖)

8月7日，財政部會同工業(yè)和信息化部研究起草了操作系統(tǒng)政府采購需求標準（征求意見稿），并向社會公開征求意見。同日，財政部還發(fā)布了《關于便攜式計算機政府采購需求標準向社會公開征求意見的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，為進一步落實政府采購公平競爭原則，優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的產業(yè)生態(tài)，財政部會同工業(yè)和信息化部研究起草了便攜式計算機政府采購需求標準，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前一周，財政部也曾就兩項計算機相關政府采購需求標準向社會公開征求意見，分別是通用服務器和一體式計算機。

操作系統(tǒng)和便攜式計算機政府采購需求標準征求意見消息發(fā)布之后，7日當天A股相關板塊盤中出現(xiàn)明顯異動拉升，如麒麟信安（SH688152，股價130.21元，市值102.5億元）盤中一度大漲近10%，收盤上漲8.02%，其他如誠邁科技(300598)（SZ300598，股價53.50元，市值 87.84 億元）、創(chuàng)意信息(300366)（SZ300366，股價12.20元，市值74.12億元）等也紛紛沖高。不過值得注意的是，8月8日，除麒麟信安股價小幅上漲0.12%之外，誠邁科技、創(chuàng)意信息均收跌。

政策透明度提高有利于市場預期管理

《關于便攜式計算機政府采購需求標準》規(guī)定，供應商要給出CPU信息，包含CPU型號、物理核心數(shù)、主頻、末級緩存容量、線程數(shù)、熱設計功耗及內存的最高速率、通道數(shù)和位寬，其中，CPU芯片應符合GM/T 0008的相關規(guī)定，或芯片密碼模塊應符合GB/T 37092或GM/ T 0028的相關規(guī)定。

根據(jù)中國政府采購報相關信息，中央單位2021年共批量集中采購便攜式計算機超1.68萬臺，實際成交金額約1.09億元，采購規(guī)模與2020年相比變化不大，基本持平；中央單位2021年共批量集中采購臺式計算機超6萬臺，實際成交金額約2.85億元，采購規(guī)模較2020年增長近兩成。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，從政府公共服務的角度來講，政府的政策透明度會影響市場的預期。通過聽證會、向社會公開征求意見等各種方式，促進實現(xiàn)政府與社會各方主體對話，與市場、企業(yè)對話和投資人對話，有利于使經濟運行保持較高的透明度，減少政策的不確定性，從而穩(wěn)定市場預期。

“因為當公眾了解政府出臺的政策意圖和今后會產生的變化時，預期管理或許就已經達到了政策出臺的效果。從這個角度來講，相關政府采購標準向社會公開征求意見也是預期管理的一個部分?！?/p>

一系列標準征言促采購更加科學合理

自8月3日以來，財政部會同工業(yè)和信息化部研究起草了通用服務器、一體式計算機、操作系統(tǒng)和便攜式計算機政府采購需求標準并向社會公開征求意見。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，一系列標準公開征求意見這一行為，一方面體現(xiàn)出政府部門依法行政，提高了政務的公開性；另一方面，在標準制定階段就讓社會的相關利益方能夠參與進來提出建議和意見，有助于政府采購標準制定更加科學合理。與此同時，也有利于在政策落地后引入標準化的、科學的監(jiān)督評估機制，促進財政資金使用提質增效，進一步深化預算管理制度改革。

7月26日，華為計算產品線副總裁田華表示，當前我國有超過2000萬服務器的龐大存量，每年通用服務器采購量約400萬~500萬臺。到2027年，預計中國數(shù)據(jù)中心服務器市場總規(guī)模接近5000億元。

8月1日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知，其中提到，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單，向民營企業(yè)集中發(fā)布項目信息，積極引導項目落地實施；按照《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》要求，延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付進度、運用信用擔保，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，從產業(yè)來看，在IT產業(yè)中有大量的民營企業(yè)參與，無論是在科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)還是相關元器件生產和供應環(huán)節(jié)都涉及大量民營企業(yè)。相關政府采購需求標準向社會公開征求意見，也可以看作是一項鼓勵民營經濟發(fā)展壯大政策落地的積極舉措。

張燕生表示，嚴格看來，政府采購屬于很好的公共產品，而公共產品對推動中小微企業(yè)科技創(chuàng)新和我國經濟高質量發(fā)展都有著重要作用。

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